隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，市場競爭亦日趨激烈，廣電網(wǎng)絡(luò)公司的利潤空間也越來越小。網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目、工程建設(shè)項(xiàng)目、干線維護(hù)等項(xiàng)目的建設(shè)都需花費(fèi)公 司大量的資金。公司能否在競爭中立于不敗之地，關(guān)鍵在于公司能否為業(yè)主提供質(zhì)量高、工期短、造價(jià)低的項(xiàng)目產(chǎn)品，而公司能否獲得較大的經(jīng)濟(jì)利益，關(guān)鍵在于有 無有效的成本控制手段。公司間的競爭實(shí)質(zhì)上就是成本競爭，項(xiàng)目管理作為成本責(zé)任管理中心的一環(huán)，是公司能否取得效益的根本環(huán)節(jié)。因此，對(duì)項(xiàng)目成本的管理控 制便是公司降低成本的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。只有及時(shí)、準(zhǔn)確、有效地做好工程項(xiàng)目成本控制，才能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目盈利最大化和成本最小化的目標(biāo)，從而使公司獲得可持續(xù)發(fā)展的源 動(dòng)力。
二、加強(qiáng)項(xiàng)目管理成本控制的具體措施
?。ㄒ唬┮腼L(fēng)險(xiǎn)管理理念，建立全員成本控制體系項(xiàng)目
目前，許多廣電網(wǎng)絡(luò)公司在工程項(xiàng)目管理上都是采用項(xiàng)目經(jīng)理承包或?qū)嵭薪?jīng)濟(jì)責(zé)任考核制，從而項(xiàng)目的盈虧一定程度上取決于項(xiàng)目經(jīng)理的個(gè)人素質(zhì)，結(jié)果往往出現(xiàn) 包盈不包虧的情況。這也容易導(dǎo)致項(xiàng)目的經(jīng)營者對(duì)項(xiàng)目成本控制不夠重視，或根本就不知道該從哪一方面進(jìn)行控制。而項(xiàng)目經(jīng)理是公司法人在工程項(xiàng)目上的委托代理 人，對(duì)工程項(xiàng)目成本控制負(fù)有全面的責(zé)任，因此，必須建立以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的成本控制體系。同時(shí)，項(xiàng)目部的員工由于項(xiàng)目成本與自己的切身利益并無太大關(guān)系， 也會(huì)表現(xiàn)出對(duì)成本管理漠不關(guān)心，于是成本控制就會(huì)流于形式。因此，要從根本上去除這種運(yùn)營機(jī)制的弊端就必須引入風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營的理念，增強(qiáng)項(xiàng)目盈虧與項(xiàng)目經(jīng)理以 及個(gè)人利益結(jié)合的緊密程度，堅(jiān)持成本一票否決制度，牢固樹立“成本第一”的管理理念。
?。ǘ┳龊贸杀绢A(yù)算工作，推行目標(biāo)責(zé)任成本控制
建立工程項(xiàng)目成本預(yù)算評(píng)估制度，科學(xué)合理地確定各項(xiàng)目標(biāo)成本指標(biāo)，是廣電網(wǎng)絡(luò)公司成本控制的又一重要特征。工程項(xiàng)目一開工，就必須由公司建設(shè)管理委員 會(huì)、項(xiàng)目經(jīng)理、工程建設(shè)部以及財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)人等組織有關(guān)職能部門和相關(guān)建設(shè)人員，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)成本進(jìn)行客觀、公正的評(píng)估。通過對(duì)報(bào)價(jià)成本與預(yù)算成本的對(duì)比分 析，預(yù)測(cè)出項(xiàng)目經(jīng)營期的經(jīng)營效益，從而合理地確定項(xiàng)目的目標(biāo)責(zé)任成本。同時(shí)，根據(jù)項(xiàng)目預(yù)測(cè)的各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)，將目標(biāo)責(zé)任成本進(jìn)行分解，建立從總工程師—項(xiàng)目 經(jīng)理—各建設(shè)職能部門（工程部、質(zhì)檢部等）—施工處—班組、個(gè)人的目標(biāo)責(zé)任體系，按獎(jiǎng)罰對(duì)等的原則，實(shí)行重獎(jiǎng)重罰，真正將目標(biāo)責(zé)任管理落到實(shí)處。
（三）嚴(yán)格工程施工招標(biāo)控制，降低成本
為確保工程質(zhì)量及降低采購成本，所有建設(shè)項(xiàng)目工程施工一律實(shí)行招標(biāo)方式。首先公司應(yīng)成立招標(biāo)委員會(huì)，做到內(nèi)部人員分工職責(zé)清晰，確保招標(biāo)過程的公平、公 正、公開，提高招標(biāo)的透明度；其次招標(biāo)委員會(huì)應(yīng)篩選施工公司，并編制工程施工招標(biāo)書及相關(guān)說明文件。由審計(jì)部負(fù)責(zé)編制工程造價(jià)預(yù)算，招標(biāo)委員會(huì)核心人員確 定工程造價(jià)標(biāo)底，即可向施工單位發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書；同時(shí)公司招標(biāo)委員會(huì)要組織施工公司按規(guī)定時(shí)間投標(biāo)，做到投標(biāo)書必須按投標(biāo)時(shí)間和標(biāo)書要求進(jìn)行一次性報(bào)價(jià)， 不得涂改，并做好密封工作。大項(xiàng)施工工程應(yīng)要求施工單位繳納履約保證金；最后招標(biāo)委員會(huì)按設(shè)備招標(biāo)的相關(guān)程序及要求對(duì)施工工程項(xiàng)目進(jìn)行開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)、 簽訂中標(biāo)合同等工作。簽訂的合同在工程管理部、財(cái)務(wù)部、審計(jì)部備案，并在招標(biāo)工作完成后，將招標(biāo)資料正式移交工程管理部。
?。ㄋ模┞鋵?shí)合同成本責(zé)任制，建立合同成本控制體制
項(xiàng)目在施工過程中要簽訂各種各樣的合同，不但合同的涉及面很廣，合同簽約方的身份也很復(fù)雜，稍有不慎，就會(huì)使自己陷于被動(dòng)甚至增加額外的成本。因此，合同成本的控制管理尤為重要。（1）建立、完善新型的合同成本控制體系，健全項(xiàng)目部各職能部門和各類員工之間相互監(jiān)督、相互制約的成本管理機(jī)制；（2）實(shí)行“以收定支”的績效考核原則；（3） 建立合同臺(tái)賬統(tǒng)計(jì)、檢查和報(bào)告制度，為項(xiàng)目經(jīng)理部做出管理決策、費(fèi)用索賠、決算等提供依據(jù)。同時(shí)，合同成本管理對(duì)項(xiàng)目部人員素質(zhì)要求很高，要求熟悉建筑法 規(guī)，尤其是經(jīng)濟(jì)合同方面的知識(shí)，掌握成本收支內(nèi)容和市場價(jià)格信息以及建筑施工索賠建設(shè)等，才能充分發(fā)揮合同成本控制所帶來的潛力。
（五）建立完善的采購制度、加強(qiáng)材料成本的控制
在建設(shè)工程中材料成本一般占到整個(gè)工程成本的60%-70%， 材料采購是公司物資管理的重要環(huán)節(jié)。搞好材料成本控制對(duì)降低項(xiàng)目成本，提高經(jīng)濟(jì)效益有重要作用。一般做法是要按量、價(jià)分離的原則，為此需要做好兩個(gè)方面的 工作。其一是對(duì)材料用量的控制：首先是堅(jiān)持按定額確定材料消耗量，實(shí)行限額領(lǐng)料制度；其次是改進(jìn)施工建設(shè)，推廣使用降低料耗的各種新建設(shè)、新工藝、新材 料；再就是對(duì)工程進(jìn)行功能分析，對(duì)材料進(jìn)行性能分析，力求用低價(jià)材料代替高價(jià)材料，加強(qiáng)周轉(zhuǎn)料管理，延長周轉(zhuǎn)次數(shù)等。其二是對(duì)材料價(jià)格的控制：首先對(duì)市場 行情進(jìn)行調(diào)查，在保質(zhì)保量的前提下，貨比三家，擇優(yōu)購料；其次是合理組織運(yùn)輸，就近購料，選用最經(jīng)濟(jì)的運(yùn)輸方式，以降低運(yùn)輸成本；再就是要考慮資金的時(shí)間 價(jià)值，合理確定進(jìn)貨批量與批次，盡可能降低材料儲(chǔ)備，減少資金占用。對(duì)于消耗量大的材料，必須采取招標(biāo)競價(jià)采購的方式，根據(jù)報(bào)價(jià)、質(zhì)量、售后服務(wù)等情況， 擇優(yōu)選擇資信較好的材料供應(yīng)商，簽訂合同，長期合作。
?。┘訌?qiáng)質(zhì)量成本、安全成本的控制
質(zhì)量成本是建設(shè)工程項(xiàng)目為保證和提高工程質(zhì)量而支出的一切費(fèi)用以及未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而產(chǎn)生的一切損失費(fèi)用之和。要想實(shí)現(xiàn)最低質(zhì)量成本就必須嚴(yán)格按照施工組 織設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。各級(jí)質(zhì)量自檢人員要定點(diǎn)、定崗、定責(zé)，把加強(qiáng)施工工序的質(zhì)量自檢和管理工作真正貫徹到整個(gè)施工過程中，采取各種防范措 施，消除質(zhì)量通病，做到工程一次成型，一次合格，盡量避免窩工、返工帶來的損失。同時(shí)，廣電網(wǎng)絡(luò)公司必須采取一定的安全施工措施并配備專業(yè)的項(xiàng)目安全管理 人員，提高工程項(xiàng)目的安全率，避免增加額外的不必要的工程成本，從而從總體上達(dá)到控制項(xiàng)目成本的目的。
（七）加強(qiáng)項(xiàng)目支出會(huì)計(jì)核算
從財(cái)務(wù)方面加強(qiáng)對(duì)成本的控制是廣電網(wǎng)絡(luò)司項(xiàng)目成本控制的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一般來說，項(xiàng)目經(jīng)理和各層管理人員對(duì)財(cái)務(wù)知識(shí)了解甚少，這就需要財(cái)務(wù)人員通過對(duì)各 種成本數(shù)據(jù)的搜集、整理、分析等得出相應(yīng)的成本控制績效的財(cái)務(wù)指標(biāo)，以成本報(bào)表的形式定期地報(bào)送項(xiàng)目經(jīng)理及各層管理人員，必要時(shí)還需做出相關(guān)的文字說明。 這樣可使管理層通過對(duì)各類指標(biāo)的對(duì)比發(fā)現(xiàn)當(dāng)期成本增加的原因，以便進(jìn)一步制定下期成本控制的有效數(shù)據(jù)。同時(shí)，項(xiàng)目的財(cái)務(wù)部門也應(yīng)對(duì)項(xiàng)目各項(xiàng)支出進(jìn)行嚴(yán)格的 審核，確保把各類成本費(fèi)用降至最低。
?。ò耍┘訌?qiáng)建設(shè)項(xiàng)目資金管理控制
建設(shè)項(xiàng)目審批后，工程管理部將立項(xiàng)報(bào)告及建設(shè)項(xiàng)目資金預(yù)算報(bào)送財(cái)務(wù)總監(jiān)及財(cái)務(wù)部備案。項(xiàng)目前期開發(fā)費(fèi)合同或協(xié)議及各項(xiàng)工程建設(shè)合同均應(yīng)在財(cái)務(wù)部、審計(jì)部 備案，作為支付款項(xiàng)的根本依據(jù)。同時(shí)工程管理部每月應(yīng)編制資金預(yù)算、工程付款進(jìn)度表、建設(shè)項(xiàng)目月度計(jì)劃表報(bào)送財(cái)務(wù)總監(jiān)、財(cái)務(wù)部、審計(jì)部及其他相關(guān)部門備 案。而財(cái)務(wù)部應(yīng)重點(diǎn)對(duì)每筆工程款的支付嚴(yán)格把關(guān)，在支付工程款時(shí)要求現(xiàn)場工程管理人員首先提供符合工程進(jìn)度及質(zhì)量的報(bào)告，由工程管理部經(jīng)理審核，項(xiàng)目負(fù)責(zé) 人審批后報(bào)主管工程副總審核，最后根據(jù)審計(jì)部審核工作量及預(yù)算結(jié)果，由審計(jì)副總及財(cái)務(wù)總監(jiān)核準(zhǔn)報(bào)總經(jīng)理審批后方能支付款項(xiàng)。
總之，在廣電網(wǎng)絡(luò)公司推行工程項(xiàng)目應(yīng)立足于項(xiàng)目的全生命周期成本最小化。在決策階段通過對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)，充分考慮資金的時(shí)間價(jià)值；在設(shè)計(jì)階段重視工 程項(xiàng)目的價(jià)值分析，應(yīng)用價(jià)值工程進(jìn)行結(jié)構(gòu)型式、設(shè)備選型和選材的分析；在招投標(biāo)、施工、運(yùn)行等各階段都以項(xiàng)目成本最低為目標(biāo)。只有將項(xiàng)目成本管理控制抓緊 抓好，才能不斷提高公司的核心競爭力，保持公司的可持續(xù)發(fā)展。
?。▉碓矗喉?xiàng)目管理者聯(lián)盟作者：郭新文）